 |
 |
100-летие Государственной Думы России.
|
|
 |
Первая
Государственная Дума России.
В
начале XX в. в России имелись элементы
буржуазной государственности,
конституционализма: выборные органы
местного самоуправления, общероссийские
партии, развивался процесс самоорганизации
масс населения.
Начавшаяся
в январе 1905 г. обострила проблему
политических реформ в России. Под давлением
революции самодержавие было вынуждено
пойти на уступки. 6 августа 1905 года Николай II
подписал манифест, которым в системе
государственной власти учреждалась
законосовещательная Государственная Дума,
названная «булыгинской» по имени
тогдашнего министра внутренних дел А.Г.
Булыгина, разработавшего ее проект. Дума
создавалась для «предварительной
разработки и обсуждения законодательных
предложений, восходящих, по силе основных
законов, через Государственный совет, к
верховной самодержавной власти».
В
октябре в стране началась Всероссийская
политическая забастовка, встали железные
дороги, была парализована работа
промышленных предприятий. В обстановке,
когда трудно было определить, в какую
сторону склонится политическая чаша весов,
Николаю II
ничего другого не оставалось, как объявить
Манифест 17 октября 1905 г., которым
подчеркивался конституционный путь
развития страны и предоставление
гражданских свобод.
Царский
манифест 17 октября 1905 года даровал России:
1.
Общественные свободы –
неприкосновенность личности, свободу слова,
собраний, союзов;
2. Объявил о выборах в Государственную думу и их демократизации;
3. Придал Государственной думе
характер законодательного учреждения, т.е.
провозглашался принцип деления власти и
перехода к конституционному строю.
11
декабря 1905 года в разгар вооруженных
столкновений в Москве был издан закон о
выборах в I Государственную
думу.
Выборы предполагались двухступенчатые,
отдельные по губерниям и областям и по
крупным городам. Число выборщиков,
участвующих в собраниях по губерниям и
областям, было установлено специальным
списком по каждой административной единице
отдельно. Для собраний выборщиков по
городам устанавливалась единая квота: по 160
человек в столицах и по 80 человек в
остальных городах.
Что
касается членов Государственной думы,
избираемых выборщиками на собраниях, то их
число было определено отдельным списком по
каждой губернии, области, городу. Всего в
списке значилось 412 мандатов, в том числе 28
от городов.
20
февраля 1906 г. было принято новое положение о
Государственной Думе, призванное
реализовать обещания, данные в Манифесте 17
октября 1905 г. Однако в полной мере это
сделано не было. Дума наделялась
законодательными правами (а не
законосовещательными, как это было по
Закону от 6 августа
1905 г.), но законопроекты, принятые Думой
подлежали утверждению в Государственном
Совете и императором. Дума рассматривала
бюджет и отчет по нему, что ограничило право
императорской власти бесконтрольно
распоряжаться финансами.
Выборы
в I Государственную Думу
проходили в марте-апреле 1906 г. Большинство
левых партий бойкотировали выборы –
большевики, национальные социал-демократические
партии, эсеры, Всероссийский крестьянский
союз.
Событием
огромной исторической было открытие в
Петербурге 27 апреля 1906г. I Государственной Думы. Оно
состоялось в самом крупном в столице
Тронном зале Зимнего дворца и было
обставлено весьма торжественно. Прибыло
огромное число приглашенных, журналистов и
дипломатических представителей из многих
стран. На открытии прибыл и выступил с речью
Николай II.
I Государственная Дума
просуществовала в России всего 72 дня. В «Правительственном
вестнике» из номера в номер печатались
довольно однотипные «верноподданейшие
письма», подписанные группами лиц, в
которых Дума называлась «инородной
выдумкой», «чужеродным изобретением»,
которому не суждено «привиться на истинно
русской почве», доказывалось, что она
всегда будет вредным учреждением. При этом
предлагалось «пока не поздно» Думу
разогнать. Дума даже сделала специальный
запрос, на каком основании в официальном
органе правительства ведется антидумская
пропаганда. Однако тогдашний министр
внутренних дел П.А.
Столыпин ответил довольно однозначно:
подданные монарха вправе печатать свои
письма где угодно.
Дума
была распущена, но ошеломленные депутаты не
сдались без боя. Около 200 депутатов, и среди
них кадеты, трудовики и социал-демократы
собрались в Выборге, где после бурных
сетований и обсуждений приняли воззвание –
«Народу от народных представителей» Но
на эти акции народ не откликнулся,
разочаровавшись в Думе как пустой “говорильне”.
Это мнение достаточно
точно характеризирует
отношение населения России
и к современной
Государственной Думе.
Эпоха
I Думы закончилась. Она вошла в
историю как Дума неоправданных надежд,
реальных и мнимых шансов выдержать экзамен
на государственную зрелость, способность
закрепить в общественном сознании идею
парламентаризма. Очевидный же парадокс:
основное, центральное значение этой идеи
для либералов, так мощно представленных в
Думе, и вместе с тем отсутствие думских
корней в народе объясняется довольно
быстрым освобождением российского
общества от веры в Думу, как универсальное
средство врачевания «больных» вопросов
того времени.
Деятельность
I Государственной
Думы в целом способствовала разрушению «конституционных
иллюзий» демократической интеллигенции, не
оправдав надежды крестьянства на решение
аграрного вопроса.
Тем
не менее началась подготовка к новой
кампании, теперь уже по выборам во II Государственную Думу.
